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          國家自然科學基金管理科學部主任基金2006應急研究項目(第一期)申請說明

          時間:2006-04-06瀏覽:395編輯:攝影:    通訊員:設置

           一、項目類型和意義說明

            為了對黨中央和國務院所關注的經濟、科技、社會發展中出現的一些重大管理問題快速做出反應,為黨和政府高層科學決策及時提供政策建議,國家自然科學基金委員會于1997年特別設立了管理科學部主任基金應急研究???,主要資助開展關于國家高層宏觀管理及發展戰略中特別急需解決的重要的綜合性問題的研究,以及與之相關的經濟、科技與社會發展中的"熱點"與"難點"問題的研究。

            應急研究項目的設立目的是為黨和政府高層科學決策及時提供政策建議,但并不是代替政府進行決策。根據學部對于應急項目的一貫指導思想,應急研究應該從"探討理論基礎、評介國外經驗、完善總體框架、分析實施難點"四個主要方面對政府進行決策支持研究。每項研究的成果都要有針對性、及時性和可行性。所提出的政策建議應當是技術上可能、經濟上合理、法律上允許、操作上可執行、進度上可實現和政治上能為有關各方所接受,以盡量減少實施過程中的阻力。在研究方法上要求盡量采用定性與定量相結合、案例研究與理論探討相結合、系統科學與行為科學相結合的綜合集成研究方法。應急項目的承擔者應當是在相應的領域中已經具有深厚的學術成果積累、能夠在短時間(通常是9-12個月)內取得具有實際應用價值的成果的專家。

            應急研究項目實行滾動式立項,全年接受項目建議。專家可在管理科學部網站下載《國家自然科學基金委員會管理科學部應急項目建議書》,就項目的必要性、可行性、主要研究內容、研究目標等提出建議,并對國內現有研究基礎和研究隊伍進行分析。應急項目立項建議書請寄至:北京市海淀區雙清路83  國家自然科學基金委員會管理科學部 王鐵男 收,郵編:100085。電話:010-62327151,傳真:010-62326896,E-mail:yjyj@mail.nsfc.gov.cn。
            二、2006年項目指南(第一期)

            根據專家的項目建議書和反復的討論意見,管理科學部決定2006年第一期設立以下2個應急項目,從即日起開始通過網上向全國公開進行課題招標。最終研究報告的形式應當包括現狀特點實證分析、國際經驗借鑒比較、理論分析/模型計算、政策實施具體建議等若干部分。

            1、中國基礎研究的資金投入與學術評價體系研究

            黨的十六屆五中全會強調必須全面加強包括原始創新、繼承創新和引進消化吸收再創新等三個層次的自主創新能力;2006全國科技大會和"兩會"又進一步明確了建設創新型國家的宏偉目標。創新(特別是自主創新)必然地包含著對各類科學技術中基礎性、前瞻性科學問題的"基礎研究"。由于基礎研究以認識客觀現象、揭示客觀規律,獲取新知識、新原理、新方法和培養高素質創新人才等為基本使命,因此,增強基礎研究綜合實力是提升我國自主創新能力的重要途徑,是建設創新型國家的重要指標。

            從經濟學的意義上,基礎研究活動更多地是一種提供"公共產品"的活動,國家財政資金應是其主要的投入來源。作為一個發展中國家,我國R&D投入在GDP的比重還相對比較低,而基礎研究投入在R&D投入中又僅占5%左右(2001年)。因此,如何高效率地使用這些寶貴的資金是科學家和科技投入管理部門的重要職責?,F代基礎研究具有動力"二元性"、自由探索性、學科均衡性、結果多樣性和長期性等內在的客觀規律,任何宏觀上的投入匱乏和微觀上的"揠苗助長"都是違背這些規律的。今年"兩會"期間,人大代表和政協委員對于抄襲剽竊、弄虛作假、多頭圈錢等多種學術不端行為給予了強烈譴責,并呼吁社會行動起來加以根治。這些學術不端行為的產生固然與少數人的品德修養、社會浮躁風氣影響等個人因素有關,但科技投入管理體系和制度的缺陷、學術評價體系的扭曲等體制因素也是其滋生的土壤。因此,我們需要在遵循基礎研究發展規律的基礎上,對我國基礎研究活動的投入、成本和績效給予科學的分析和評估,以正確引導科學研究工作者的學術行為并對全體納稅人負責,為實現創新國家的宏偉目標做出貢獻。

            本項目共分三個專題,每個專題包含若干示例性的內容。申請者可以根據自身的研究工作基礎和研究資源基礎,選擇一個專題進行課題立項申報,或綜合不同專題中相關若干內容并圍繞本項目主題進行課題立項申報。學部將在該項目下資助4-8個課題。

            (一)基礎研究活動的資金投入和全成本分析

            我國基礎研究的資金投入狀況和渠道分析

            我國基礎研究微觀活動的全成本測算

            (二)基礎研究的效應和學術評價

            基礎研究的產出和溢出效應分析

            基礎研究的學術評價體系優化

            (三)基礎研究投入與其他科技投入的協調機制

            基礎研究不同投入渠道間的協調機制研究

            基礎研究投入與R&D其他階段投入的協調機制研究

            2、促進我國資源再生產業發展的政策研究

            資源枯竭和環境惡化一直是人類生存和發展的兩大威脅。應對這種威脅的一類被動的辦法就是單純地限制消耗和減少排放,但即使人類完全回歸自然,僅靠地球的自然循環能力也只能養活三億人口;另一類積極的辦法就是通過強化資源再生活動,來減少人類對于福祉不斷地追求所產生的資源環境壓力。錢學森同志多次強調,"廢舊物資及資源回收利用是國家大事之一","如果搞好廢棄物的再生,兩個世界難題(資源與環境)就同時找到了解決的途徑"。全世界迄今為止的實踐清楚地表明,高效率的資源再生活動是一種極端的勞動密集型活動,而與發達國家相比,中國恰恰在適合資源再生的廉價勞動力方面具有突出的比較優勢。因此,將資源再生作為一種產業,對于經濟結構調整和增長方式轉變具有極其重要的國家戰略意義。

            為了保證中國社會經濟未來的持續穩定發展,"十六大"以來,黨和國家提出了要全面落實科學發展觀,堅持加快改革開放和自主創新,堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變;提出了要建立資源節約型、環境友好型的循環經濟模式。國務院在2006年工作要點中,也非常明確地指出,要大力發展循環經濟,在重點行業、產業園區、城市和農村實施一批循環經濟試點。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優惠政策,推進廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。在這種"資源生產-產品生產-產品消費-產品廢棄-資源再生產"的循環過程中,資源的再生產環節成為循環經濟能夠真正形成閉環的關鍵,也就成為國民經濟發展的產業結構中越來越重要的、不可或缺的產業組成部分。

            在我們的產業政策方面,過去一直比較關注在生產、消費的過程中如何通過技術和管理來減少生產和消費活動對資源的使用或者提高資源使用的效率、減少對環境的破壞。在這些工作的基礎上,國家發展改革委員會在2006年的工作重點部署中,已經確定要進一步推動循環經濟發展,將在起草《循環經濟法》、編制循環經濟發展規劃、組織實施國家循環經濟試點、推進重點行業、重點領域、產業園區和城市、農村循環經濟發展等若干方面開展具體工作。因此,為了配合國家的經濟結構優化和增長方式轉變,進一步深入研究如何將"資源再生產"作為一個戰略性的產業部門來加以發展,這對于科學地制定相關產業政策具有十分重要的現實意義。

            本項目共分五個專題,每個專題包含若干示例性的內容。申請者可以根據自身的研究工作基礎和研究資源基礎,選擇資源再生產業中的某一類或幾類(如舊電子產品、舊五金產品、廢紙及紙制品、廢塑料制品、二手機電設備等)典型行業,就五個專題進行綜合性的研究;也可以選擇一個專題對資源再生產業進行全面研究。學部將在該項目下資助3-6個課題。

            (一) 我國資源再生產業現狀調查與分析

            產業發展的歷史和規模狀態

            資源再生產活動的主要行業種類分布

            產業的地域分布及特點分析

            (二) 資源再生產業在國民經濟中的地位和作用

            在循環經濟形態中的地位及其經濟學分析

            對促進社會勞動就業的積極作用

            對促進經濟發展、轉變增長模式的積極作用

            對改善環境保護的積極作用

            (三) 我國資源再生產業發展中的問題

            產業發展對社會、經濟、環境產生的消極作用及原因分析

            產業發展的外部困境和制約分析

            (四) 國際上資源再生產業的狀況分析

            政府、社會、工商界的認識和產業發展的狀態

            產業發展對社會經濟的影響和作用

            產業發展的微觀組織體系和宏觀管理/監管模式

            產業發展的法律、法規和政策體系

            (五) 資源再生產業發展的政策建議

            三、申請程序和時間安排

            請準備申請項目的專家,根據自身的研究特長和條件,在上述研究指南范圍內提出正式的項目申請書(可以到基金委網站上下載申請書,并在"資助類別"填寫"專項";"亞類說明"填寫"主任基金";"附注說明"填寫"應急項目")。申請書的電子版應在2006年5月7日前發往:support@mail.nsfc.gov.cn 和yjyj@mail.nsfc.gov.cn;紙質版應在5月7日前郵寄給學部 王鐵男(以寄出日期為準)。如果申請書的研究內容與指南范圍有所出入,必須做出特別解釋。請特別注意,同一單位不得承擔同一個應急項目的兩個課題,請預先做好協調工作。獲準資助的課題平均資助強度約為6萬元,研究期限一般為10個月。
            聯系電話:010-6232 7151,王鐵男

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